16 мая на заседании Мосгордумы был представлен доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2011 году.
Ежегодно московский омбудсмен готовит Доклад о своей деятельности, цель которого - объективная и открытая оценка ситуации в области прав человека в городе. Помимо этого, Доклад призван способствовать выработке рекомендаций и предложений для органов государственной власти и органов местного самоуправления по совершенствованию законодательных и организационных инструментов защиты прав человека.
В 2011 году в аппарат Уполномоченного по правам человека в городе Москве Александра Музыкантского поступило 3251 письменное обращение, а на личном приеме выслушано 1288 человек. Помимо этого, граждане имели возможность обратиться к Уполномоченному и по электронной почте.
Наибольшее количество обращений касается реализации норм жилищного законодательства, вопросов предоставления жилья, приватизации и выселения людей в случае недобросовестной приватизации, а также работы ТСЖ и управления жилым фондом. Таких обращений порядка 32 процентов. Особо Александр Музыкантский остановился на фактах нарушения законодательства, в частности на проблеме граждан, утративших право пользования приобретенными ими по договорам купли-продажи жилыми помещениями. Эта правовая коллизия стала носить массовый характер. Она стала возможна в результате действий Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (ДЖПиЖФ). Одно дело в суде аппарату Уполномоченного выиграть удалось. Но практика работы ДЖПиЖФ не меняется. Учитывая сложившуюся ситуацию, Уполномоченный предлагает повысить ответственность ДЖПиЖФ при оформлении документов при приватизации жилых помещений.
Было отмечено, что на сегодняшний день нет механизмов решения многих насущных городских проблем и приведен пример нарушения прав отдельных категорий граждан при постановке их на жилищный учет. Также омбудсмен остановился на вопросах аварийного жилья: много случаев, когда жилье аварийным признано, а переселение не происходит годами.
Уполномоченный обратился к депутатскому корпусу за содействием в решении ряда вопросов. В частности, по изменению статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяющей выселять членов семей и детей из жилых помещений.
Большое внимание в Докладе уделено вопросам опеки и попечительства. Город делегировал ряд полномочий на уровень местного самоуправления. Опыт правоприменения последних лет свидетельствует о том, что даже самое абсурдное решение, принятое комиссией по делам несовершеннолетних, можно отменить только через суд. Предложено проанализировать действующее законодательство и расширить полномочия исполнительной власти в части отмены решений органов опеки на местах.
В содокладе председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Михаил Антонцев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») обратил внимание депутатов на необходимость разработки регламента «Детского телефона доверия». Есть много разных служб, оказывающих психологическую помощь по телефону. Но система соединения с нужным специалистом сложная и многоходовая. Еще раз дозвониться специалисту, с которым ребенок разговаривал ранее, бывает трудно. Предложено выделить один трехзначный номер телефона, на который можно звонить с мобильного аппарата, а также упорядочить механизм взаимодействия ребенок-специалист.
Михаил Антонцев обратил внимание на то, что в Докладе нет отдельной главы, посвященной мигрантам и лицам без определенного места жительства, а также социальным проблемам, связанным с этими категориями граждан. А проблемы уже начали появляться, например, в системе образования, здравоохранения. Аппарат Уполномоченного работает по обращениям граждан, а жалоб от мигрантов и на мигрантов, бомжей и на бомжей не поступало. «Мы все понимаем, что если нет жалоб, это не значит, что нет проблем. Наша задача – работать на опережение. Прогноз и профилактика – задача на будущее». Также депутат предложил делать сравнительный анализ проблем, с которыми сталкиваются москвичи из года в год, причины их появления и механизмы решения.
Депутаты утвердили Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2011 году.